多个特大城市开放落户，多地“争抢人才”政策频出，背后影响有多大？

多个特大城市开放落户，多地“争抢人才”政策频出，背后影响有多大？

#多地“抢人”政策频出,影响多大#9月24日，“多个特大城市开放落户”的消息一度冲上微博热搜。最近很多特大城市纷纷开门落户，在各地“争抢人才”的背后，相关政策也会对房地产市场产生影响。

多地放宽落户条件

近日，郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见，其中提出进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的，不受社保缴纳年限和居住年限限制。本人及共同居住的配偶、子女、父母，可以申请登记郑州市城镇居民户口。

第七次全国人口普查数据显示，2020年，郑州市常住人口增加397万人，增长46.07%，常住人口总数达到1260万人。同时，郑州所在的河南是全国户籍人口第一大省。在市场人士看来，未来郑州人口的增长空间还是很大的。

除了郑州，大连、济南、昆明等大城市也全面放开落户，部分城市祭出了“零门槛落户”的大招。例如，大连市人民政府近日发布关于全面放开落户条件的通知，全面放宽个人落户的学历和年龄限制。具有中等职业教育以上职称的专业技术人员、大中专在校学生、有社保缴纳记录、有合法产权的房屋均可落户。大连户籍人员的父母、配偶、子女也可以投靠落户，几乎实现了落户“零门槛”。

值得一提的是，一线城市部分地区也开始实施差别化入户政策。

例如，今年6月，广州正式出台《国家城乡一体化发展试验区广清结合部地区广州(片区)实施方案》，将在花都区、从化区、增城区建立有序的城乡迁移体系。其中包括进一步优化入户条件，降低城市落户门槛，构建分类弹性落户机制，坚持存量优先原则，逐步取消重点人群落户限制。此外，上海优化了早在2019年就开始实施的临港新区人才住房政策，将原来的购房资格确认函改为人才住房政策确认函，有效期增加了一倍，区域工作时间从“一年以上”缩短至3、6个月，这也意味着更多符合条件的人才有资格购房。

“抢人”政策频出

它是城市创新的核心要素，高素质人才的引进有助于提高城市竞争力。近年来，城市之间的“抢人”越来越激烈，城市根据发展规划调整落户政策，向各类人才抛出橄榄枝。在业内人士看来，“零门槛”落户只是开始，如何留人更为关键。真正比拼的是城市的综合实力。

如今新一线城市发展蓬勃，居住环境相对舒适，交通更加便利，生活成本更低，其人口虹吸效应更加明显。比如2021年，广东21个城市中，佛山人口增量最大，达到9.38万人，超过广州的7.03万人。东莞以5.32万的增幅位列第三，超过深圳4.78万。

今年7月，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求深化户籍制度改革，放开和放宽除部分特大城市以外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消市区常住人口300万以下城市落户限制，确保外来和本地农业转移人口在城市落户标准一视同仁。

全面放宽城区常住人口300万至500万的I类大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分值占主体比例，鼓励取消年度落户额度限制。此外，很多城市也逐渐放宽了对非户籍人口的购房政策。近日，为进一步支持刚性和改善性住房需求，济南再次优化非济南户籍家庭购房条件。

针对限购政策，济南将“非本地户籍家庭近两年需在我市连续缴纳1年个人所得税或社会保险，大专及以上学历购房人已缴纳3个月社会保险方可购房”调整为“非本地户籍家庭在限购区域购房，须满足在本市连续缴纳6个月个人所得税或社会保险的条件；大专(高职)以上学历的购房者，需要累计缴纳3个月社保。”

激活更多购房需求？

目前市场对差别化的入户政策意见不一。有人认为从商品房的购买力来看，学术人才的增加一定会带来购买力，但这种影响在当期是看不见的。也有观点认为，差别化入户政策虽然不是针对楼市，但对市场是有利的，无形中化解了一部分人的“楼市限购”，放松叠加购房利率下调等调控措施，有助于激活更多购房需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示:“政策放松呈现出一些新的特点和趋势，从金融到非金融政策，从三四线城市到一二线城市，调控方向明确，覆盖面更广。这种落户政策正好处于当前房地产政策放松的阶段，降低了购房门槛，购房意愿更容易释放，从而带动市场交易。”

严跃进也指出，“从城市化城市发展的角度来看，休闲定居是一个大的方向和趋势。政策宽松对市场和购房者都有积极作用，但要防止企业结汇投机或市场违规。”

广东省城市规划院住房政策研究中心首席研究员李表示:“目前的松绑政策明显减缓了对销售的刺激。目前楼市的主要问题是高房价下的供需错配。因为市场不看好未来楼市前景，购房意愿不足；新市民和中低收入者由于高房价和收入限制，无力支撑市场。”